黑臭水治理路線圖浮現 長制久清下擴圍市場空間
來自權威媒體報道消息稱，據原環境保護部《黑臭水體治理技術政策》編制組介紹，我國超過8成的城市河流受到污染，部分甚至出現季節性和常年性水體黑臭現象。為重塑水清岸綠的生態遠景，一系列城市黑臭水體治理扶持政策與專項行動已在路上。
“截至2018年底，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區黑臭水體消除比例高于90%，基本實現長制久清。到2019年底，其他地級城市建成區黑臭水體消除比例顯著提高，到2020年底達到90%以上。”自此，未來三年內城市黑臭水體治理路徑已愈發明晰。
上述治理目標源自住建部、生態環境部近日聯合印發的《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》(下文簡稱《方案》)。針對城市黑臭水體提出治理目標，《方案》明確截至2020年底城市黑臭水體治理要明顯見效。同時對具體的工作任務進一步細化，由原來的單個部門治水，轉變為各部門協同治水。強調嚴格考核問責，城市政府主要負責人是第一責任人，制定城市黑臭水體治理部門責任清單、考核辦法。
這其中，京津冀、長三角、珠三角成為黑臭水體治理的重點區域。按照排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”，實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理。“城市黑臭水體治理，必須要按照流域、系統、統籌考慮，若是僅僅就水治水，很容易就會反彈。”楊海英說道。因而，《方案》明確對于尚未完成整治的水體，通過加強督促指導，開展城市黑臭水體整治環境保護專項行動，進一步強化責任落實，推進整治工作。
《方案》還明確了“控源截污、內源治理、生態修復、活水保質”的技術路線和治理工程要求。并要求從源頭控制污染物，加強過程控制，系統整體推進治理。若將入河的污染源都查清、控制住，再通過生態修復、活水保質等措施加強水體的自凈能力，那么城市黑臭水體反彈的問題將能得到明顯改善。另據“水十條”，到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內。
時隔三年，目前，城市黑臭水體治理進展如何？截至2017年底，全國295個地級及以上城市共排查確認黑臭水體2100個，近95%已經開工整治。在日前舉行的新聞發布會上，住房城鄉建設部城建司副司長楊海英分析指出，“水體出現黑臭反彈的原因，首先是控源截污不到位，上游工業企業、農業畜禽養殖等尚未得到根治。”各種污染物激增，而水體新陳代謝十分緩慢，造成水體發黑發臭。
與以往不同的是，《方案》更加側重機制建立，力求通過這次攻堅戰，讓地方建立起長效機制，達到“長制久清”目標要求。城市黑臭水體整治以環境效益和社會效益為主，社會資本的收益難以直接實現，還缺乏吸引社會資本參與的支持政策。值此背景，對已整治完成的水體，《方案》強化運營維護，建立污水管網等設施的運行維護管理隊伍、落實維護資金。優化審批流程，建立城市黑臭水體治理項目審批綠色通道；加強信用管理。
此次中央財政將直接對于示范城市黑臭水治理的支持，同時配套地方財政。從黑臭水體治理的投資需求來看，我國要想2030年消除全部城市建成區的黑臭水體，對應的投資需求或將超過5000億元。在此期間，碧水源、啟迪桑德、北控水務、博天環境等行業巨頭以及嶺南股份等后入者紛紛進入水處理及水生態系統綜合服務領域，加快布局。
但可以預見的是，以改善水環境、恢復水生態治理為主的系統性治理將逐步成為未來市場的發展趨勢。隨著黑臭水體治理項目逐漸釋放，擁有技術優勢和豐富運維經驗的企業將優先享受政策紅利，在點源防控及運維市場空間釋放中集中受益。
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