環保督察風暴持續 下半年政策力度或加大

日前，中央環保督察組針對內蒙古、黑龍江、江蘇等8省區開展的現場督察工作暫告段落，這是新環保法實施以來，環保督察首次大規模“重拳出擊”。6日，記者從環境保護部獲悉，四川、貴州等地近日也宣布重點應對環境問題，加快改善環境質量。與此同時，環境執法、環保督察工作也相應進行。

四川省環保廳廳長姜曉亭表示，堅持重拳出擊、鐵腕治污，向突出環境問題宣戰。其中，針對大氣污染防治攻堅，姜曉亭要求，力爭到2020年全省城市PM2.5平均濃度下降20%以上，60%以上的市(州)政府所在城市PM2.5年均濃度達到國家規定標準。為了實現這一目標，四川環保系統提出5個工作方向：推進超低排放改造、強化提標升級、加快產能淘汰、加強城市機動車污染整治、加強秸稈焚燒污染防控。

為落實黨委政府和有關部門環境保護工作職責，四川省環保廳起草了《四川省環境保護工作職責分工方案(送審稿)》。這一方案明確了各級黨委政府(含鄉鎮及街道辦事處)和45個省直部門的環境保護工作職責，其中省直部門環境保護工作職責155條，體現了環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”。

姜曉亭介紹說，四川省環保廳將充分運用好環境保護督察、環境執法兩個有力抓手，前者督政，后者督企，兩手并舉。事實上，在督政方面，四川省委省政府環境保護督察組今年6月對德陽市開展了環保督察，目前督察組正對樂山市展開督察。下半年，還將完成對廣安、瀘州、達州市的督察。

在督企方面，四川將以環保執法檢查年和環境保護大檢查活動為載體，嚴厲打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用治污設施、偽造篡改環境監測數據等惡意違法行為。

2015年7月，中央深改組審議通過《環境保護督察方案(試行)》，明確指出要將環境問題突出、重大環境事件頻發、環境保護責任落實不力的地方作為先期督察對象。同時，方案首次提出環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，這意味著地方黨委將與政府一道接受監督，督察結果將作為領導干部考核評價任免的重要依據。

今年7月，第一批中央環保督察組分別進駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8省區，在地方掀起環保督察風暴。據統計，已有超100人因破壞生態和污染環境被刑事拘留；黨政部門2000多人被問責，多數被給予黨紀政紀處分。

針對中央環保督察，國家行政學院生態文明研究中心主任張孝德說，由于思維慣性和地方利益的驅使，一些地區對環境保護的重要性還沒有充分認識。中央環保督察“重拳出擊”，一方面是對具體環境問題進行整治；另一方面是向全社會傳遞信號，使人們充分認識到環境保護關乎國民經濟發展和社會穩定。

業內分析認為，從行業層面上看，基于環境治理及穩增長的雙重需求，預計下半年環保政策的支持及落實力度將加大，從而有望帶來環保訂單的加速釋放。平安證券分析師余兵預計，未來相關政策會陸續出臺，產業發展也將迎來新一輪發展機遇。“環境污染是造成現代居民身體健康問題的重要因素之一，環境質量的提升對建設健康中國可以起到事半功倍的效果，因此，環保產業與健康中國成功建設密切相關”。